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木质材料因其轻便、实用、经济等特点，在国内外贸易中经常被用于承载、包装、铺垫、支撑或加固货物，但木质包装是林木有害生物传播和扩散的重要途径，而且由于木质包装往往重复使用，产地难于确定，不可能通过风险分析来确定采取措施的必要性。因此，IPPC制定了《国际贸易中木质包装材料管理准则》，建议所有国家或地区采取统一的木质包装管理措施，降低有害生物传播和扩散的风险。
但是，由于各国对进出境木质包装检疫要求相差甚远，木质包装检疫由此逐渐衍变为一种技术门槛，在国际贸易中成为一种技术壁垒。在国际贸易中，许多货物本身品质完全合格，仅仅因为木质包装被官方检出有害生物，而遭遇退货处理，有的则长时间滞留港口影响了交货使用，在一定程度上对贸易带来负面影响。
１９９８年以来，木质包装传带林木有害生物问题起引起全球广泛关注，美国借口光肩星天牛是随着中国输美木质包装侵入其国内,在科学证据不充分的情况下,对中国输美木质包装采取了紧急限制措施，要求我国输美的木质包装在出境前必须进行熏蒸或热处理，并由官方检疫机构出具相关证书，对不符合要求的木质包装则采取退货、销毁或除害处理的方式，增加了我国输美货物的成本和滞港时间。加拿大、英国、欧盟、巴西、澳大利亚、新西兰及等国紧随其后也采取了类似措施。
２００２年３月，国际植物保护公约组织制定并发布了第１５号国际植物检疫措施标准———《国际贸易中的木质包装材料管理准则》，并于２００３年７月开始生效。该国际标准要求所有进境木质包装必须按照IPPC准则进行热处理或溴甲烷熏蒸处理，并且加贴证明经处理的、IPPC批准的国际标识。该标准发布以来，有关国家包括美国、加拿大、墨西哥、韩国、澳大利亚、新西兰、欧盟等陆续参照国际标准，制定或修改了本国的木质包装检疫管理规定。国家质检总局经过认真研究和充分调研，认为采纳国际标准一方面有利于进一步加强防范有害生物的传入，另一方面有利于对外贸易的发展，于是参照该标准制定了新的《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，决定于2005年3月1日起，对出境木质包装实施第15号标准，以符合采用国际标准的国家的检疫管理要求，保护我国出口企业的利益，又将在2006年1月1日对进口的木质包装按第15号标准实施检疫，以更好地控制有害生物传入的风险。
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